Varianti in corso d’opera

Gestire Modifiche e varianti in corso d’opera

L’art.106 del D.lgs 50/2016, modificato dal D.lgs 56/2017 ha ridotto le variante alle macrocategoria di “circostanze impreviste e imprevedibili” e di varianti non sostanziali.

È rafforzato ulteriormente il ruolo del RUP/RdP nell’approvazione della variante, per accertare cause, condizioni e presupposto.

Ai due Decreti legislativi si aggiunge poi il DM 7 marzo 2018 n.49 “linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell’esecuzione” del Ministero Delle Infrastrutture e dei Trasporti che, all’art.8 tratta in modo dettagliato il ruolo del Direttore Lavori in materia di modifiche, variazioni e varianti in corso d’opera.

Cercheremo di comprendere come distinzione tra varianti in corso d’opera e semplici migliorie; come stabilire se le modifiche sono non sostanziali; come determinare la soglia di valore del c.d. “quinto”, ecc.

Prepariamo insieme una proposta di variante
Come scrivere una relazione di perizia e preparare i vari allegati, quali ad esempio, copia computo metrico di progetto, capitolato speciale d’appalto, analisi dei nuovi prezzi, computo metrico estimativo di perizia, quadro comparativo di confronto, atto di sottomissione/atto aggiuntivo (se previsto), verbale di concordamento nuovi prezzi, elaborati esecutivi di perizia, ecc.

Compileremo insieme il modulo di trasmissione delle “varianti in corso d’opera” ad ANAC.

Obiettivo del corso è fornire le conoscenze e scambiare le esperienze utili per prevenire, per quanto possibile, e gestire le varianti in corso d’opera applicando 3 ambiti di conoscenza:

• tecnica
• giuridica
• manageriale

Il 1° obiettivo è il miglioramento della cultura tecnico giuridica, complementare alla finalità dell’art.106, di ridurre per quanto possibile, il ricorso alle varianti in corso d’opera;

Il 2° obiettivo è maturare competenze utili a gestire in modo abile ed esperto le eventuali varianti, in modo conforme alle norme ed agli obiettivi della committenza, in termini di qualità costi e tempi, trasparente ed etico;

Il 3° obiettivo è supportare il ruolo del RUP/RdP che, per quanto responsabile dell’autorizzazione, con adeguata motivazione e giustificazione, ha necessità di lavorare in un contesto in cui gli stakeholder abbiamo un’adeguata conoscenza dell’impianto normativo.

Perché parliamo di gestione modifiche e varianti in corso d’opera applicate all’ambito di ferrovie ed impianti fissi?

Non è sufficiente conoscere a memoria le norme di riferimento, è invece necessario integrare la conoscenza delle norme con l’abilità e le esperienze del contesto.

Facciamo alcuni esempi di quesiti tipicamente ferroviari:

• posso considerare variante l’applicazione di uno schema di principio del segnalamento ferroviario, emesso dopo l’affidamento di un appalto e necessario per attivare un impianto in conformità alle norme per la sicurezza ferrroviaria?
• Se la variante riguarda lavori alla trazione elettrica, inizialmente non inclusa in appalto, possono affidare il lavoro allo stesso appaltatore, anche se non è un operatore qualificato per lavori di trazione elettrica?
• E tante altre casistiche caratterizzanti del contesto ferroviario.

Se gestiamo investimenti nel settore ferroviario, dobbiamo chiederci se per Ferrovie intendiamo semplicemente un contesto di lavori di grandi importi economici oppure siamo consapevoli del contesto di operatori con la finalità del trasporto di viaggiatori e merci che opera nel rispetto del D.lgs 50/2019 e D.lgs 57/2019.

Perché trattiamo la gestione delle varianti anche per appalti relativi agli impianti fissi?

Per impianti fissi intendiamo metropolitane, tram e veicoli leggeri su rotaia, filobus, scale mobili, ascensori, impianti a fune. Ciò anche alla luce del nuovo ruolo riservato ad ANSFISA e DIGIFEMA.

Perchè facciamo riferimento ad ANSFISA E DIGIFEMA se ci occupiamo di appalti?
Gli appalti sono uno strumento necessario per realizzare gli investimenti necessari al potenziamento infrastrutturale, al miglioramento della sicurezza ferroviaria ed al miglioramento del servizio, e sono necessari anche per il mantenimento in efficienza delle infrastrutture e del materiale rotabile.

Per il Responsabile del Procedimento e per il Direttore Lavori è più importante il D.lgs 50/2016 oppure il D.lgs 50/2019?

Scopriremo che NON conoscere adeguatamente il Decreto Legislativo sulla sicurezza ferroviaria e le altre normative annesse è un rischio anche nella gestione del contratto: le procedure di Autorizzazione per la Messa In Servizio delle modifiche ai sottosistemi infrastrutturali non sono un imprevisto, ma un nomale iter delle modifiche all’infrastruttura.

Ma scopriremo anche che non conoscere la terminoligia tecnica e le correlazioni tra i sottosistemi ferroviari rende molto difficoltoso il lavoro di gestione appalti.

Questo corso sulle modifiche varianti in corso d’opera propone  2 punti vista:

• degli ingegneri e delle professioni tecniche che svolgono ruoli di Responsabile del Procedimento, Direttore Lavori, ed altri tecnici;
• degli avvocati e dei professionisti che curano il punto di vista giuridico.