Riserve dell’Appaltatore

Corso sulle Riserve dell’Appaltatore

Il corso sulle riserve dell’Appaltatore ha la finalità di fornire agli operatori del settore (stazione appaltante, appaltatore e consulenti) un’ampia comprensione delle questioni tecnico-legali che possono generare controversie durante l’appalto, con particolare riferimento al contesto ferroviario in particolare e settori speciali più in generale.

Gli obiettivi principali del corso sono:

• Comprendere le procedure di gestione dell’appalto anche nell’ottica di prevenire o mitigare potenziali rischi di contenzioso, attraverso la conoscenza dei passaggi chiave delle attività e delle procedure formali attuate.
• Conoscere ed imparare ad applicare le norme di riferimento e condizioni generali di contratto anche alla luce del D.Lgs.36/2023 ma anche del D.lgs 50/2016 e D.lgs 163/2006 ove applicabili;
• Identificare le principali fonti di controversie ricorrenti, comprendere quali sono le principali motivazioni di riserva nel contesto ferroviario;
• Imparare ad esaminare i documenti contrattuali per leggere, interpretare e negoziare anche in fase di accordo bonario o transattivo, sottolineando le clausole critiche che possono portare a controversie;
• Comprendere in modo approfondito le differenze tra accordo bonario, transazione e contenzioso;
• Analizzare casi reali per comprendere come sono stati gestiti, risolti o giudicati;
• Conoscere i migliori codici di buona pratica in materia di controversie d’appalto;
• Sviluppare le capacità manageriali, di comunicazione e negoziazione necessarie per affrontare le riserve in modo efficace e raggiungere soluzioni accettabili sia per appaltatori che per stazioni appaltanti;
• Promuovere l’etica professionale nel settore degli appalti e incoraggiare comportamenti conformi alle normative e all’integrità, finalizzati a prevenire il contenzioso e individuare soluzioni condivise che permettano di evitare il contenzioso in causa;
• Offrire un doppio punto di vista: dell’appaltatore e della stazione appaltante;
• Offrire un doppio punto di vista: dell’ingegnere e dell’avvocato;
• Coniugare forma e contenuti, imparando a scrivere correttamente la riserva nel registro di contabilità (Appaltatore) o imparando a scrivere correttamente la Relazione Riservata del Direttore Lavori;

Il corso sulle riserve dell’appaltatore ha soprattutto la finalità di sviluppare una reale competenza nella gestione della controversia, finalizzata ad una equa e rapida risoluzione della controversia, perché il vero obiettivo non deve essere vincere ad ogni costo il contenzioso, ma realizzare il fine pubblicistico dell’appalto: un lavoro, un servizio o una fornitura a beneficio dei cittadini utenti della ferrovia.

Abbiamo arricchito il corso con un ulteriore di grande interesse: L’istituto della riserva come strumento negoziale. In questa lezione tratteremo: Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale, rimedi negoziali per la gestione delle riserve;
Rinuncia dell’appaltatore; transazione della riserva; rinuncia alla decadenza da parte della S.A.

Cosa è una riserva?

Nella nostra analisi storica non siamo riusciti a trovare una definizione esplicita di riserva, la prima descrizione però l’abbiamo trovata all’art.23 del Regio Decreto n. 350 del 1895 “Contestazioni tra l’Amministrazione e l’Appaltatore”.

E’ importante comprendere i diversi punti di vista, leggiamo una doppia definizione di “Riserva”:

• Proviamo ad immaginare come possa essere definita la riserva, da parte di chi lavora presso le stazioni appaltanti: Contestazione iscritta dall’Appaltatore sui documenti contabili durante la realizzazione dei lavori allo stesso affidati
• Proviamo ora ad immaginare come possa essere definita la riserva, da chi lavora presso un appaltatore: è l’istituto che consente di avanzare precise richieste riguardanti fatti tecnici ed economici relativi all’esecuzione dei lavori d’appalto.

È facile percepire due toni molti diversi. Tratteremo per questo le riserve dell’appaltatore dal doppio punto di vista.

Strategia del corso sulle riserve dell’appaltatore

Le persone che partecipano ai corsi CIFI sono i nostri colleghi che già lavorano, ed hanno bisogno di imparare in modo semplice, veloce e pratico. Per questo motivo abbiamo definito un programma, sintetico nelle durata delle singole lezioni ma ricco di argomenti e docenti di diversa specializzazione per trarre spunti di approfondimento, con un punto di vista sia tecnico che giuridico.

Tratteremo le motivazioni delle riserve

Cercheremo di dare risposta ad alcune delle domande che si pongono i nostri colleghi ogni giorno.

• Cosa è una riserva e quali sono le normative da applicare?
• Dato che è efficace il D.lgs. 36 del 31 marzo 2023 (c.d. Codice dei Contratti Pubblici 2023) dobbiamo far riferimento solo a questa legge oppure ci sono casi in cui dobbiamo applicare il D.Lgs 50/2016 o il D.Lgs. 163/2006?
• Se lavoro presso un appaltatore quali sono i motivi per cui posso iscrivere una riserva?

Parleremo delle motivazioni plausibili alla base delle riserve dell’appaltatore:

• quali sono i maggiori lavori e/o varianti per cui è possibile chiedere maggiori corrispettivi?
• Quali sono le principali cause di forza maggiore?
• Quando si configura un diritto al risarcimento?

Capiremo se è sufficiente iscrivere la riserva nel primo atto contabile o se è necessario dare conferma della riserva, come quantificare l’importo richiesto e come scrivere in modo formalmente corretto.

Parleremo anche dell’iter di gestione della riserva, dei ruoli all’interno della stazione appaltante, del tentativo di accordo bonario, ed ogni altra informazione utile a concludere nel modo più equo e veloce la controversia.

Parleremo anche della quantificazione economica delle richieste e di come essere debba essere calcolata.

Riserve dell’Appaltatore: Relazione Riservata del Direttore Lavori

Vorremmo che la Relazione Riservata non fosse più uno spauracchio, per questo motivo studieremo insieme quale struttura debba avere, come cercare i contenuti giusti da proporre e quale sia la corretta forma di esposizione. Ad esempio tratteremo:

• cosa è e come documentare la tempestività della riserva;
• Quali sono le ragioni fondanti e le corrette quantificazioni utili a dimostrare e verificare l’ammissibilità della riserva, approfondendo ad esempio l’art.7 comma 2 dell’Allegato II.14 per capire quali sono i motivi che non costituiscono riserva.
• Cosa sono, come documentare e come verificare le condizioni di fondatezza, che sono probabilmente per il Direttore Lavori, uno degli argomenti più complessi da affrontare.

Approfondiremo il nuovo istituto del Collegio Consultivo Tecnico e molti altri aspetti che ci permettano di passare dalla semplice conoscenza dell’iter all’effettiva padronanza della materia, utili a governare un processo, che talvolta è sottovalutato e che invece spesso interessa importi molto ingenti.

Riserve dell’Appaltatore: approfondiremo anche alcuni argomenti e domande posti dai nostri associati. 

Faremo una premessa sulla materia delle riserve nei lavori pubblici in generale per poi trattare l’applicazione ferroviaria;

• Tratteremo di legislazione e giurisprudenza in materia di riserve;
• vedremo cosa prevede il nuovo codice dei contratti circa le Riserve dell’appaltatore.
• non ci limiteremo a brevi cenni sullistituto delle riserve perchè i valori economici sono troppo rilevanti.

Risponderemo alle tipiche domande che riguardano questa materia:

• Dove vanno iscritte le riserve?
• Chi firma la riserva?
• cosa sono le riserve sui documenti contabili?
• come si iscrivono le riserve?

e molte altre domande dei nostri colleghi.